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“一体四合”画好最美同心圆

2020-01-22来源:人民政协报
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统一战线在基层社会治理体系和治理能力建设中具有独特优势和重要作用。湖北省老河口市推进“一体四合”实践创新,助力基层社会治理体系和治理能力建设。

构筑一套体系。老河口市采取先导、编导、督导、疏导、指导“五导”的办法,健全规章制度,规范运行机制,切实发挥好市委统战工作领导小组作用,为推进“一体四合”凝聚强大动力。特别是认真履行各级党组织书记统一战线第一责任人的责任,在全市范围内开展“书记统战示范点”创建活动。目前,市、乡、村三级规划创建“书记统战示范点”36处,为党外代表人士建言献策、建功立业搭建了舞台。同时,健全服务机制、规范运行机制、严格考评机制,提高统战工作在乡镇党委年度考核所占分值,使统战工作与乡镇整体工作实绩挂钩。

民企聚合。老河口市确立循环经济、汽车零部件、农产品加工、木业、光电等五大支柱产业,构筑“一区六园”,把优势产业和项目聚合起来,把生产要素聚集起来,引导非公经济走“统一规划、扎堆抱团、优势互补、共享共赢”发展之路。

民宗融合。针对宗教工作长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性特点,通过“面上”普及政策、“点上”规范管理、“人上”倾斜支持、“网上”引导防范和“地下”清理整治,积极推进我国宗教与我国文化和国情相融合。老河口市对全市宗教场所推进“四进”“八无”“三上墙”,以及和谐寺观教堂创建活动,引导宗教与社会主义社会相适应。同时,构建市有指挥员、局有服务员、乡有协管员、村有联络员、组有网格员“五大员”服务体系,加强宗教团体队伍建设。

团体契合。坚持把党外代表人士作为构建基层社会治理共同体的重要主体,切实加强社会团体建设。巧念统、建、用、树、聚“五字经”,把新的社会阶层、党外知识分子和新乡贤联谊组织中志同道合、心心相印的党外代表人士团结起来。老河口市先后成立新联会、乡联会,改造提升知联会,构建了“1+10+N”组织网络体系。“1”即市级成立总会,“10”即全市10个乡镇办成立分会,“N”即根据工作需要组建若干专委会。

协商磋合。坚持协商组织求广度、协商平台讲精度、协商治理有力度、协商运行建制度、协商反馈要速度,积极推进基层协商民主建设。先后成立“智囊团”“和事佬”“促进会”等乡村新乡贤联谊组织,构筑基层协商民主议事重要渠道,解决好“谁来协商”的问题。按照精心部署、精雕细刻、精准施策、精妙绝伦、精益求精“五精”的要求,建立“说事室”“乡贤客栈”“圆桌会议”等乡村协商民主议事平台,解决好“在哪里协商”的问题。规范协商民主议事制度,做到议题于调研之前、调研于协商之前、协商于决策之前,解决好“如何协商”问题。

(作者张华系中共湖北省老河口市委常委、统战部长)

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