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让文物讲好中国故事——全国政协“文物保护法实施与文博事业发展”监督性调研综述

2019-09-02来源:人民政协报
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■题记:

7月中下旬,全国政协副主席刘新成率全国政协社会和法制委员会、文化文史和学习委员会联合调研组,赴山西、陕西就“文物保护法实施与文博事业发展”开展监督性调研。调研组听取了山西省、陕西省相关情况介绍,先后深入省、市、县级文博单位详细了解文物保护法实施与文博事业发展情况,召开多次座谈会。

调研组充分肯定了山西、陕西两省对文物保护和利用工作的高度重视,从出台的一系列政策措施来看,两省的文物保护和文博事业发展工作都取得了显著成效,而当前面对新时代新任务新要求,全国文物保护利用不平衡不充分的矛盾依然存在,文物资源促进经济社会发展作用仍需加强。

■让文物“活起来”

人们常说“地上文物看山西,地下文物看陕西”,这次,全国政协调研组来到晋陕两省,对当地文物保护法实施与文博事业发展进行深入调研。

文物在当代到底应该发挥什么样的功能?这是委员们一路上都在思考的问题。习近平总书记强调,“要让文物说话,让历史说话,让文化说话”,即对文物的价值给出了指导意见。

“习近平总书记强调‘让文物活起来’,怎么‘活起来’?我理解就是要充分发掘文物的历史价值和当代价值。”全国政协委员、中国社会科学院考古研究所研究员袁靖说。在他看来,历史价值就是遗址、文物在其所处时代发挥的作用和产生的意义;当代价值,则是遗址文物要在今天为“中华民族具有5000多年连绵不断的文明史”“中国是统一的多民族的国家”来提供证据和启示。“同时,‘让文物活起来’还要以文化价值和时代内涵为引领,用通俗易懂的语言讲好文物故事。”

“活起来”的核心内涵,在全国政协委员、中共中央党史和文献研究院原院务委员张宏志看来,是处理好保护和利用的关系。

“皮之不存,毛将焉附?”文物应以保护为本,如果文物本身被破坏了,其他就都没必要谈。比如,故宫博物院近几年搞“活起来”“亮起来”等活动,获得了很多人的支持,也备受担忧:文物活起来后,与公众接触增多,风险也会随之增大。但同时,文物需要以多种方式来展示其价值,又不能为了保护而保护。

“这就要求在保护的基础上合理利用,也就是‘让文物活起来’的新意所在。”张宏志说。

既然“保护”是文物保护和文博事业工作的核心,那么我国大量的遗址文物,究竟应该如何来保护?保护到什么程度?

全国政协委员、国家博物馆馆长王春法建议,建立一套科学的评价体系,对遗址文物的历史价值、文化价值、科技价值、生命价值,包括从当代看它所具有的时代价值,进行一个综合的判断。“哪些东西是该保护的,哪些东西不该保护,哪些东西是应该保护到一定程度,哪些东西是放在那儿就算了。不是说东西越老越好、历史越长越好。”他认为,省市县层层划保护区的方式不可取,应该在评价和筛选的基础上,合理地确定保护的范围和方式。数量求多、范围贪大求全,与经济建设的矛盾注定是越来越尖锐。

“陕西遗址居多,山西则是木质的古建筑居多。”张宏志说。不仅晋陕两省,全国各地的文物种类都是各有特点,“这就要求我们在文物保护方面分类施策、分级保护。”

山西有很多古城古镇古村,现在还有居民在里面生活。如果为了保护古建筑,让群众搬迁出去,原址封存不动,就是把“活”文化形态变成了“死”文物。应该在保留基本风貌的情况下,让文化活态地存在下去。

遗址文物保护要以人为本,不能跟群众生活完全矛盾。文物保护应与发挥文物作用结合起来,与改善当地民生结合起来。张宏志建议,文物保护工作要跟人民群众的利益相结合,同时发挥公共展示功能。可以组织当地群众,适当地搞旅游产业、文化创意产业,使文化遗址具备自我良性的发展功能。

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明认为,要全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,切实加大文物保护力度,推进文物合理适度利用和遗址遗迹的活化利用。

全国政协常委、原国防大学副校长(副战区职)、教授毕京京借胡适“明辨、求因、评判”的六字哲学思想进行类比,“明辨,就是要知道遗址文物的变化过程;求因,是要探索这种变化存在的规律;评判,则是要研究历史变化背后的价值观。”他说:“我们到了陕西的汉长安城、石峁、统万城、镇北台几大遗址,也看了这么多文物,它们‘是什么’展示出来了,但是背后价值和对当代的启示却没有很好体现出来。”

全国政协文化文史和学习委员会副主任,原中共中央党校副校长孙庆聚说,每件文物代表一种文化,其背后都有着许许多多生动的故事。“我们需要通过对文物的理解,来赋予它们一种灵性,发挥它们的教化作用,挖掘文物中蕴藏的优秀价值观。”

“我们国家在东亚文明的起源、发展和流变中,起到什么作用?这需要让我们的文物来说话,提高我国历史学术底气,争取在国际学术领域中的话语权。”张宏志说。

让文物活起来,能够激发群众的爱国热情,增强全民族的文化自信,弘扬社会主义核心价值观,也能够为实现中华民族伟大复兴奠定精神基础。

■“博物馆热”需要“冷思考”

有着“古都明珠,华夏宝库”美誉的陕西历史博物馆,是陕西段比较令人期待的调研点,作为中国第一座大型现代化国家级博物馆,这里珍藏着上起远古人类初始阶段使用的简单石器,下至1840年前社会生活中的各类器物,时间跨度长达100多万年,文物数量多、种类全、品位高、价值广。

到了博物馆,委员们发现,虽然其馆藏文物确实令人惊艳赞叹,但观展环境并不理想。据了解,陕西历史博物馆日客流量在三四千人次是比较适宜的,但调研当天达到了1.2万人次,远远超过了其能够承载的游客数量,而这,还是在限流的情况下。调研时,十几人的调研组被拆成了两个小分队,穿行在摩肩接踵的参观人群中,仍难以完全跟上讲解员的引导。不巧的是,当天馆里的空调系统“罢工”,大家切身感受了一把“博物馆热”。

“‘博物馆热’是个好事情。”王春法说,“现在全国的博物馆共有5136家,2018年博物馆的参观总量超过了10亿人次,但实际算下来,人们去得多的几乎都是大型博物馆,地方的小博物馆相对观展人数就不是很多。”

王春法对“博物馆热”造成的现状有些担忧:“现在的情况是层层都在建馆,省里有省馆、市里有市馆、县里有县馆,有的村还有村馆。只要有考古发现,就地建博物馆。”王春法认为,博物馆数量多,代表大家对自己国家的历史有浓厚的兴趣,是一种社会进步的表现。“但是问题就在于,建馆的时候标准过高,同时,对于将来是否有源源不断的文物来展览、足够的人才来管理、足够的经费来支撑,并没有长远的考虑。”

博物馆不是盖一个房子,它是要讲故事的。“文物是死的,需要我们通过一些故事,让更多的老百姓去认识它、了解它,这是我们博物馆层面上应该做的事。”全国政协委员,故宫博物院编审、原常务副院长王亚民说。

如果说,观展人数过多是大博物馆的苦恼,那么“建起来却装不起来”,则是地方小博物馆的困扰。

“博物馆需要明确定位。”张宏志说,现在省市县各级都有综合性博物馆,这个是没有必要的。要分工合作、强调专业性博物馆。有些历史文化名城可以建馆,一些新建城市,如果没有特色,是没有必要建博物馆的。

“有的博物馆建成五六年没有用,为什么?没东西。”张宏志认为,现在复制技术很先进,特别数字化以后可以做到高精确度、高仿真地复制,对于反映中华民族发展脉络、历史重大事件的内容,地方上可以进行数字化展示。

目前博物馆数量的增长,加之日后非公有制博物馆也将走上正轨,专业人员匮乏问题日益凸显。“这会导致博物馆管理能力、文物保护能力、陈列展示和讲故事功能不足等一系列问题的出现。”王亚民说。

的确,每每在座谈会上,都能听到各博物馆的代表反映经费不足、专业人才缺失、技术跟不上等问题。

“说真的,博物馆学本身就是一个小众专业,多少人员才能够满足现在这种模式?恐怕把所有相关专业人员都用上,也未必够。”王春法认为,层层建馆不可取,应该根据当地文物的实际和群众的需要来建馆。

“现在我国博物馆的组织形态,比较多强调单馆制,馆与馆之间是独立的关系。”王春法建议,把博物馆整合组织、建成集群,搞总分馆的模式。如此,通过集群内综合性、专业性等不同类型的博物馆,把整个体系支撑起来,这样有利于内部文物的流动,也有利于文物资源的合理使用。

对于博物馆集群和总分馆的概念,王亚民也表示赞同:“现在中央推行博物馆建成理事会制度,但目前这种‘你是你我是我’的单馆模式,建立理事会是没有意义的,一定需要在有多馆集群、总分馆的前提下,才能发挥理事会制的作用。”

放眼世界,从中小学数量对应博物馆数量的占比角度看,我们国家的比例远低于英国、日本、美国等国。因此,建设更多的博物馆,是大势所趋。但是怎么样建设好博物馆?

“现在好像有点文物放进去,就能称得上是一个博物馆。”袁靖说,“这样的建设是经济上有投入,但思路和设计跟不上,博物馆的教育作用也就体现不出来。”

袁靖以国立日本历史民俗博物馆为例,“他们是上世纪80年代建馆,馆里的文物都是仿制,但他们加入了民俗的内容,就很好地展示了日本文化的特征。”袁靖认为,我国现在大量建起的县级博物馆,除了文物以外,可以考虑将风土人情的内容加入其中,让博物馆有特色,也能更好地展示中华民族文化的多姿多彩。

博物馆建设需要国家要有正确的引导。“我们的文博事业表面上看是一种‘热’,但是这个时候更需要冷静思考。”孙庆聚说:“要增强对文物保护、文博事业发展的科学认知,加强理论层面的研究,使文博工作更加理性化。否则,就是背离了文物保护和文博事业发展的初衷。”

■法律仍需进一步完善

文物保护工作和文博事业发展需要有法律作为强有力的后盾,坚决贯彻实施好文物保护法等相关法律法规,强化依法保护文物的意识,是推进文保工作有序健康发展的依据。

习近平总书记强调“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”,加之近年来,对于国内外大型遗址建筑的灾难,习近平总书记都会作出批示,更加引起人们对于文物的敬畏和保护的重视。从调研的情况来看,各地对于贯彻实施文物保护法重视程度很高,地方性法规建设也日趋完善。

“一部法律如果没有实施条例或者细则的话,它基本上是一部空的法律。”王春法说,“客观来讲,文物保护法下面有《博物馆条例》等来规范法律的实施,所以大体上看,我们文物保护的法律体系还是比较完整的,为各级政府、文物行政部门的执行提供了依据。”

但是,现行法律法规滞后于历史文化遗产的保护实践,制约了历史文化遗产的原真性与完整性保护。

比如,委员们谈到的关于文物等级的区分,需要有法律法规作为依据;对于文物类违法犯罪的代价成本较低,对重大文物违法行为的处罚力度不足,不法分子得不到严惩;未被列入文保单位的不可移动文物、非国有不可移动文物和民间文物流通的保护和规范,需要增加行政强制措施,建立文物保护公益诉讼机制,同时进一步加强与其他法律的衔接。

同时,法律法规的执行也存在一定的问题。

“比如说,《石峁遗址保护条例》第二十七条规定‘石峁遗址管理机构应当运用新技术、新材料、新方法提升遗址展示水平,利用博物馆资源开展教育教学、社会实践活动,发挥社会服务功能’。但是具体的保护工作是有问题的,展示的效果不理想,保护的方法运用也不太得当。”全国政协委员、国家博物馆文物科技保护部主任潘路在石峁遗址现场看到,对出土的有图案花纹石材的保存采用的是封闭式,墙壁上不可移动的石材也采取玻璃隔断进行保护,“这个想法是对的,但做得不专业,玻璃材料选取也没有同时达到保护和展示的效果,这些细节与条例规定的并不相符。”

文物保护法的修订是一个构建和完善历史文化遗产保护法律体系和政策体系的重大契机。连玉明建议,尽快修订文物保护法、非物质文化遗产法,逐步形成完整的历史文化遗产保护法律体系。在此基础上,加快构建和完善与之相适应的政策体系,以期法律法规的落地落实。

历史文化遗产最有效的保护首先是立法保护,委员们表示,希望在法律的保驾护航下,文物保护工作与经济社会发展能够得到更好的平衡,文博单位能够更加满足群众精神文化需求,让我们的文物讲好历史故事、讲好中国故事。

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